Türkei nutzt bilaterales Abkommen zur Verschleierung militärischer Aktivitäten in Libyen

ANKARA / MÜNCHEN (IT BOLTWISE) – Ein neues bilaterales Abkommen zwischen der Türkei und Libyen wirft Fragen auf, ob es als Deckmantel für die militärischen Aktivitäten der Türkei in Libyen dient. Die Vereinbarung, die als Memorandum of Understanding (MoU) bezeichnet wird, wurde dem türkischen Parlament zur Debatte vorgelegt und soll die Zusammenarbeit im Bereich der Strafverfolgung stärken.

Die Türkei, die bereits im Fokus internationaler Kritik steht, weil sie gegen UN-Sanktionen in Libyen verstößt, hat ein neues bilaterales Abkommen mit Libyen eingeführt, das angeblich die Zusammenarbeit im Bereich der Strafverfolgung verbessern soll. Dieses Abkommen könnte jedoch ein strategischer Schachzug sein, um die militärischen Aktivitäten der Türkei in Libyen zu verschleiern.

Das Memorandum of Understanding (MoU), das am 25. März dem türkischen Parlament zur Debatte vorgelegt wurde, wurde ursprünglich im Oktober 2024 unterzeichnet. Es zielt darauf ab, die Zusammenarbeit in Bereichen wie dem Schutz der öffentlichen Ordnung, der Terrorismusbekämpfung, dem Grenzmanagement, der Wahlsicherheit und der Bekämpfung des illegalen Drogen- und Waffenhandels zu fördern.

Darüber hinaus umfasst es die maritime Sicherheit, die Kontrolle irregulärer Migration und den Schutz von VIPs. Das Dokument beschreibt auch Verfahren für den Austausch von Informationen, den Austausch von Personal, Kapazitätsaufbauprogramme und die Einrichtung spezialisierter Ausbildungszentren zur Verbesserung der Fähigkeiten der Strafverfolgungsbehörden beider Länder.

Diese Initiative scheint ein kalkulierter Versuch der Regierung des islamistischen Präsidenten Recep Tayyip Erdogan zu sein, die umstrittenen militärischen Ausbildungsprogramme der Türkei in Libyen neu zu gestalten. Die UN hat detailliert dokumentiert, wie die Türkei gegen die Sanktionen des UN-Sicherheitsrats verstößt, indem sie militärische Ausbildungsprogramme für libysche Fraktionen anbietet, die mit türkischen Interessen in Einklang stehen.

Ein Bericht, der dem UN-Sicherheitsrat am 6. Dezember 2024 vorgelegt wurde, dokumentierte 14 Verstöße der Türkei gegen das Sanktionsregime zwischen Dezember 2022 und August 2024, die hauptsächlich mit der Bereitstellung militärischer Ausbildung im Widerspruch zum Waffenembargo zusammenhängen.

Die Türkei verteidigte diese Maßnahmen mit der Behauptung, dass sie im Rahmen früherer MoUs durchgeführt wurden, die im April 2012 und November 2019 unterzeichnet wurden. Der UN-Expertenausschuss für Libyen erklärte, dass solche Ausbildungen, einschließlich derer, die außerhalb Libyens durchgeführt werden, eine Verletzung der Resolution 1970 (2011) des Sicherheitsrats darstellen, die militärische Unterstützung verbietet.

Mit dem neuen MoU zielt die Türkei darauf ab, ihre Ausbildungsprogramme unter dem Deckmantel der Zusammenarbeit im Bereich der Strafverfolgung neu auszurichten und so internationale Sanktionen zu umgehen. Die UN-Sanktionen gegen Libyen erlauben bestimmte Ausnahmen für Ausbildungsprogramme, die darauf abzielen, die Fähigkeiten der Strafverfolgungsbehörden zu stärken, vorausgesetzt, sie sind direkt mit den humanitären Bedürfnissen des Landes verbunden, wie dem Schutz von Zivilisten, der Lieferung humanitärer Hilfe oder der Bekämpfung des Menschenhandels.

Dieses jüngste MoU zwischen der Erdogan-Regierung und der libyschen Regierung der Nationalen Einheit (GNU) versucht, diese Ausnahmen auszunutzen. Die Formulierung der Kooperationsbereiche im MoU spiegelt sorgfältig die im UN-Sanktionsregime verwendete Sprache wider und betont die Verbesserung der öffentlichen Ordnung, der Terrorismusbekämpfung, der Grenzkontrolle und der Wahlsicherheit.

Darüber hinaus enthält das Dokument Bestimmungen für gemeinsame Anstrengungen in den Bereichen maritime Sicherheit, Migrationskontrolle und VIP-Schutz – alles Bereiche, die besonders anfällig dafür sind, als Strafverfolgungsaktivitäten statt als militärische Operationen dargestellt zu werden.

Das Abkommen, das für fünf Jahre in Kraft bleiben soll und sich automatisch verlängert, sofern es nicht gekündigt wird, sieht auch vor, dass türkische Ausbildungsteams bei Bedarf an libysche Strafverfolgungsbehörden entsandt werden. Diese Teams, die aus Expertentrainern bestehen, sollen Schulungen im Einklang mit dem spezifischen Inhalt, dem Standort und der Anzahl der beteiligten Auszubildenden anbieten.

Eine Geheimhaltungsklausel im MoU schränkt die Weitergabe von Informationen an Dritte ohne ausdrückliche schriftliche Zustimmung sowohl der Türkei als auch Libyens ein und wirft ein weites Netz der Vertraulichkeit über die Ausbildungsprogramme, deren Inhalt und Umfang.

Die Nichteinhaltung der Anfragen der UN durch die Türkei verschärft die Situation weiter. Zwischen November 2023 und Oktober 2024 sandte die UN 15 Briefe an die Türkei, um Klarheit über die angeblichen Verstöße zu erhalten. Die Türkei antwortete nur auf fünf dieser Briefe und schwieg zu den anderen.

Die Verstöße der Türkei gehen über die militärische Ausbildung hinaus. Im Laufe der Jahre wurde sie beschuldigt, fortschrittliche Waffen, militärisches Personal und Geheimdienstinformationen an Fraktionen in Libyen zu senden sowie syrische Söldner zu entsenden. Die UN-Experten haben Bedenken geäußert, dass diese Maßnahmen die Bemühungen zur Stabilisierung des Landes untergraben und breitere Auswirkungen auf die regionale Sicherheit haben.

Der libysche Bürgerkrieg, der durch den von der NATO unterstützten Sturz von Muammar Gaddafi im Jahr 2011 ausgelöst wurde, hat ein Machtvakuum geschaffen, das verschiedene Fraktionen zu füllen versuchen. Trotz der Schaffung einer Einheitsregierung im Jahr 2015 unter UN-Vermittlung bleibt das Land von politischer Instabilität und militärischen Konflikten geplagt.

Internationale Akteure, darunter die UN und die Europäische Union sowie regionale Mächte wie Ägypten, haben große Besorgnis über das Engagement der Türkei in Libyen geäußert. Trotz der Verurteilung von Verstößen und ausländischen Interventionen durch den UN-Sicherheitsrat ist es nicht gelungen, die Türkei zur Rechenschaft zu ziehen, was die internationale Gemeinschaft weitgehend machtlos lässt, die anhaltende Krise in Libyen anzugehen.

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